Un fondo de inversi\u00f3n solicita a la Agencia Tributaria la devoluci\u00f3n de cantidades retenidas a cuenta. La AEAT notific\u00f3 al fondo las liquidaciones provisionales, resolviendo que no hab\u00eda cantidad alguna a devolver. En respuesta, la empresa interpuso diversas reclamaciones econ\u00f3mico-administrativas ante el Tribunal Econ\u00f3mico-Administrativo Central.<\/p>\n
Transcurrido el plazo de un a\u00f1o sin respuesta del TEAC, interpuso un recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional. Durante la tramitaci\u00f3n de dicho recurso, el TEAC dict\u00f3 una resoluci\u00f3n declarando la inadmisibilidad de las reclamaciones por haber sido presentadas fuera del plazo legal<\/b> de un mes. La entidad recurrente solicit\u00f3 entonces la ampliaci\u00f3n del recurso contencioso-administrativo para incluir esta resoluci\u00f3n del TEAC.<\/p>\n
Finalmente, la Audiencia Nacional dict\u00f3 sentencia desestimatoria, confirmando la inadmisibilidad de las reclamaciones.<\/p>\n
Se recurre la sentencia en casaci\u00f3n ante el Tribunal Supremo, que da la siguiente respuesta y razonamientos a las cuestiones de inter\u00e9s casacional planteadas:<\/p>\n
1.<\/b> Una vez interpuesto recurso contencioso-administrativo contra la desestimaci\u00f3n presunta<\/b>, por silencio administrativo, de la reclamaci\u00f3n formulada ante un \u00f3rgano revisor, este puede dictar resoluci\u00f3n expresa<\/b>, de forma extempor\u00e1nea, declarando la inadmisibilidad de la reclamaci\u00f3n cuando constate la superaci\u00f3n del plazo m\u00e1ximo para interponerla.<\/p>\n
Si la desestimaci\u00f3n presunta es una \u201cficci\u00f3n\u201d y no un aut\u00e9ntico \u201cacto\u201d, no puede excluir la declaraci\u00f3n de inadmisibilidad, pues la inadmisi\u00f3n de la reclamaci\u00f3n<\/b> es una consecuencia establecida por la ley, que no puede quedar eliminada por la ficci\u00f3n de una desestimaci\u00f3n presunta que \u00fanicamente permite al interesado impugnar la resoluci\u00f3n presunta denegatoria.<\/p>\n
La resoluci\u00f3n expresa posterior se debe adoptar por la Administraci\u00f3n sin vinculaci\u00f3n<\/b> alguna al sentido del silencio, salvo cuando el silencio tenga un sentido positivo, en cuyo caso la resoluci\u00f3n solo puede dictarse en sentido confirmatorio.<\/p>\n
2.<\/b> La resoluci\u00f3n expresa del \u00f3rgano revisor, dictada fuera de plazo<\/b>, que declara la inadmisibilidad de la reclamaci\u00f3n por ser extempor\u00e1nea, no incurre en infracci\u00f3n del ordenamiento jur\u00eddico, pues la revisi\u00f3n del fondo del asunto requiere de una reclamaci\u00f3n v\u00e1lida y tempestivamente interpuesta.<\/p>\n
La resoluci\u00f3n expresa posterior no empeora<\/b> la situaci\u00f3n que ten\u00eda el recurrente en el per\u00edodo comprendido entre la superaci\u00f3n del plazo para resolver y la fecha de aquella resoluci\u00f3n expresa, pues el silencio no es un acto ni, por tanto, declara o reconoce nada.<\/p>\n
3.<\/b> En tales casos, el juez competente<\/b> para resolver el recurso contencioso-administrativo debe enjuiciar la conformidad a derecho de la decisi\u00f3n sobre inadmisibilidad declarada de forma extempor\u00e1nea por el \u00f3rgano administrativo y, solo en el caso de que concluya que no era ajustada a derecho, examinar el fondo del asunto.<\/p>\n
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